ICMS. ISENÇÃO. ÓLEO MISTO. PRODUZIDO A PARTIR DOS DESPOJOS PROVENIENTES DO ABATE DE SÚINOS E BOVINOS, CLASSIFICADO NA NCM 1502.90.00. DESTINADO À ALIMENTAÇÃO ANIMAL OU AO EMPREGO NA FABRICAÇÃO DE RAÇÃO. INSUMO QUE NÃO FAZ JUS À ISENÇÃO PREVISTA NO ART. 29, INCISO VI, DO ANEXO 2 DO RICMS/SC.

A consulente tem como atividade, dentre outras, a fabricação e a comercialização de óleo misto, produzido a partir da mistura de gordura suína e bovina, classificado sob a NCM 1502.90.00.

Conta que comercializa o óleo misto para indústrias de ração animal. Acrescenta que estas empresas, após a produção, vendem a ração industrializada à terceiros ou fazem uso como insumo em seus estabelecimentos de engorda de animais.

 Questiona se a comercialização do óleo misto destinada a indústria de ração faz jus a isenção prevista no Art. 29, Inciso VI, do Anexo 2 do RICMS/SC.

Apresenta questão alternativa, caso o produto não se enquadre na isenção do Art. 29, VI do Anexo 2 do RICMS, existe alguma outra legislação que especifica isenções, diferimento ou redução de base de cálculo para o produto óleo misto NCM 1502.90.00?

O pedido de consulta foi preliminarmente verificado pela repartição fazendária, conforme disposto no §2º do art. 6º da Portaria 226/2001, a autoridade fiscal manifestou-se favoravelmente quanto às condições de admissibilidade, dando-lhe tramitação.

É o relatório, passo à análise. 

A descrição operacional realizada pela consulente indica que o óleo misto é proveniente da mistura de gordura bovina e suína, e que a matéria prima para sua produção são os despojos gerais e ossos proveniente do abate de suínos e bovinos, fornecidos por frigoríficos, açougues e mercados.

Indica ainda, que após processado, o óleo misto é destinado à indústria de ração animal, que o utiliza como insumo na fabricação de ração destinada à alimentação animal.

A consulta afirma que a ração é destinada à comercialização e, também, para uso e consumo da empresa fabricante, em seus estabelecimentos agropecuários (infere-se que as fábricas de rações possuem filiais que atuam na produção primária, embora tal informação não esteja expressa).

A consulente reporta-se à isenção de ICMS prevista no art. 29, VI, do Anexo 2:

RICMS Anexo 2.

Art. 29. Enquanto vigorar o Convênio ICMS 100/97, ficam isentas as saídas internas dos seguintes produtos:

(...)

VI  alho em pó, sorgo, milheto, sal mineralizado, farinhas de peixe, de ostra, de carne, de osso, de pena, de sangue e de víscera, calcário calcítico, caroço de algodão, farelos e tortas de algodão, de babaçu, de cacau, de amendoim, de linhaça, de mamona, de milho e de trigo, farelos de arroz, de girassol, de glúten de milho, de gérmen de milho desengordurado, de quirera de milho, de casca e de semente de uva e de polpa cítrica, glúten de milho, silagens de forrageiras e de produtos vegetais, feno, óleos de aves, resíduos de óleo e gordura de origem animal ou vegetal, descartados por empresas do ramo alimentício, e outros resíduos industriais, destinados à alimentação animal ou ao emprego na fabricação de ração animal;"

Ressalte-se, há condições para a concretização da hipótese excludente: que as saídas sejam destinadas à: I) alimentação animal ou ao II) emprego na fabricação de ração animal.

A hipótese de exclusão do crédito tributário (isenção) exige interpretação literal (CTN, art. 111).

Conforme se verifica o dispositivo legal indicado pela consulente não cita expressamente o óleo misto, o único óleo citado é o de aves. O dispositivo citado prevê isenção nas condições que especifica, para os resíduos de óleo e resíduos de gordura de origem animal ou vegetal, esses resíduos de gordura bovina e suína são a matéria prima utilizada pela consulente para produzir o “óleo misto”.

Embora em uma leitura rápida possa parecer que o dispositivo concedeu isenção a qualquer gordura de origem animal ou vegetal, quando destinadas à fabricação de ração ou a alimentação animal, essa tese não merecer prosperar.

O texto do inciso VI, do Art. 29, do Anexo 2, contém diversas enumerações, e nas enumerações não se repete a palavra comum a cada item da lista. Por exemplo, uma das enumerações posta, lista farinhas isentas, a legislação está escrita da seguinte forma: “farinhas de peixe, de ostra, de carne, de osso, de pena, de sangue e de víscera, calcário calcítico, caroço de algodão”. Seria o mesmo que escrever, “farinha de peixe”, “farinha de ostra”, “farinha de carne”, “farinha de osso”, etc.

Essa mesma situação ocorre na enumeração de “resíduos”. Fica claro pelo contexto e por tratar-se de uma enumeração, que a legislação se referiu aos resíduos de gordura de origem animal ou vegetal e não a qualquer gordura de origem animal ou vegetal. Essa interpretação é reforçada, quando ao final da enumeração a legislação cita “e outros resíduos industriais” destinados à alimentação animal ou ao emprego na fabricação de ração. 

“resíduos de óleo e gordura de origem animal ou vegetal, descartados por empresas do ramo alimentício, e outros resíduos industriais, destinados à alimentação animal ou ao emprego na fabricação de ração animal;" 

Conclui-se que as saídas internas de óleo misto não foram comtempladas pela legislação,  já que não se trata de um mero resíduo/descarte de origem animal ou vegetal, e sim de um produto resultante do processamento desses resíduos.

Quanto ao questionamento final, ressalte-se que a legislação permite aos contribuintes efetuarem consultas sobre interpretação de dispositivos da legislação tributária estadual, nos termos previstos na Seção VI, do RNGDTSC. No entanto, a consulta não poderá ser utilizada com finalidades outras, tais como a obtenção de assessoria tributária, o que se faz inequivocamente presente no caso. Portanto, fora do mister interpretativo da Comissão.

Por fim, informe-se que os Anexos 2 e 3, do RICMS/SC, tratam de benefícios fiscais (isenções, redução da base de cálculo, créditos presumidos, hipóteses de suspensão, etc.) e diferimento, respectivamente.

Pelo exposto, responda-se à consulente que o Óleo Misto, NCM1502.90.00, não se encontra previsto na lista de isenções disposta no RICMS S/SC Anexo 2, Art. 29, VI.

É o parecer que submeto à elevada apreciação da Comissão Permanente de Assuntos Tributários.